NOVORA X Dossiê Estratégico Territorial · Série Regiões Administrativas
Guará I + II — RA X
Cidade da feira, da classe média estabelecida — vota em quem entrega gestão
Diagnóstico territorial integrado · 6 eixos temáticos · identidade Feira do Guará / Núcleo Bandeirante (vizinhança natural) · perfil afim ao NOVO · roteiro de comunicação calibrado para eleitor de gestão técnica · versão evergreen padronizada da série RAs.
População125.703 hab
Eleitorado~100-105 mil
PosiçãoRA X — alta classe média do DF
Renda dom. média~R$ 7.979
Renda per capita~R$ 3.679
IdentidadeFeira do Guará (1969) — patrimônio
1. Diagnóstico territorial — por que o Guará é estratégico
A RA X foi criada pela Lei nº 049 de 25/10/1989 e tem hoje 125.703 habitantes segundo a PDAD-A 2024 [1], com crescimento populacional de 1,5% a.a. (abaixo da média DF de 2,3%). Eleitorado estimado em ~100-105 mil. O Guará é dividido em Guará I, Guará II e setores anexos (CAVE, SRIA, QE/QI, Bonsucesso) e abriga uma das maiores feiras populares do DF. Renda domiciliar média de aproximadamente R$ 7.979 (per capita ~R$ 3.679) [2] — categoria "Renda Média-alta" do DF, perfil radicalmente diferente do Gama ou da Ceilândia.
População
125.703
PDAD-A 2024 [1]
Eleitorado est.
~100-105 mil
3ª ZE
Renda dom. média
R$ 7.979
Renda Média-alta
Renda per capita
R$ 3.679
acima média DF
Crescimento pop.
1,5% a.a.
abaixo média DF
Saneamento
~99%
cobertura Caesb
Acesso ao Metrô
SIM
Linha 1 — estações Guará e Feira
Distância PP
~10 km
via EPTG
Leitura social: o Guará é cidade estabelecida — não dorme em Brasília, vive Brasília. Classe média urbana com forte presença de servidor público (federal e GDF), militar, profissional liberal, comerciante consolidado. Eleitor exigente, informado, com tempo e capital para escolher candidato por programa, não por cabide. Esse é o eleitor-natural do NOVO no DF.
Setores e perfil
Setor
Perfil
Demanda-chave
Guará I (QE)
Residencial mais antigo, classe média madura, servidores
Manutenção viária, segurança, saúde básica
Guará II (QI / QELC)
Residencial misto, comércio local, condomínios
Segurança, infraestrutura, mobilidade
Feira / CAVE
Comércio popular consolidado, polo regional
Gestão da Feira, segurança, modernização
SRIA / SIA Sul
Industrial-comercial, atacadista, serviços
Regularização Pró-DF, segurança patrimonial, mobilidade de carga
Bonsucesso / Setor de Indústria
Comércio especializado, oficinas, atacado
Estacionamento, fiscalização integrada, energia
Park Way (vizinhança natural)
Alta renda, chácaras urbanas (RA XXIV, mas tráfego e serviço integrados)
Segurança, ambiental, urbanismo
2. Leitura eleitoral — terreno natural do NOVO
O Guará tem perfil centro-direita técnico, com voto qualificado em candidatos liberais e de gestão. Em 2022, deu vantagem expressiva a Ibaneis (MDB), mas com voto liberal (Octávio + Izalci + outros) significativamente acima da média DF nas seções urbanas estabelecidas. Em 2º turno presidencial 2022, Bolsonaro venceu confortavelmente no Guará — perfil distinto da média DF.
Leitura estratégica: o Guará não é território a conquistar — é território a consolidar. Eleitor de Sudoeste, Águas Claras e Lago Sul tem perfil próximo. Estratégia: ocupar o vácuo do "candidato técnico, não-político, com gestão privada e cronograma escrito". Aqui, o que cresce o NOVO é contraste com Celina (continuidade gastadora, BRB, BRT atrasado, transporte caro), não bandeira ideológica. Eleitor lê balanço — cabe traduzir gestão em números, não em emoção.
Guará vota em quem entrega. Aqui ninguém compra promessa — todo mundo lê contrato. É o eleitor que mais valoriza cronograma, KPI e prestação de contas.
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3. Identidade — Feira do Guará e a vizinhança Núcleo Bandeirante
A Feira (1969) é patrimônio simbólico. Núcleo Bandeirante é cidade-irmã na geografia e na economia popular.
Feira do Guará — patrimônio popular
Fundada em 1969, a Feira do Guará é uma das mais tradicionais do DF, surgida com o desenvolvimento do SIA. Funciona quinta a domingo e reúne centenas de comerciantes, atraindo público de várias RAs. Em 2025-2026 a Feira passou por obras de R$ 1,6 milhão e foi anunciado monitoramento eletrônico com IA para segurança patrimonial [3][4].
Disputa em curso na gestão da Feira (2025-2026): dois polos — Ascofeg (Associação do Comércio Varejista dos Feirantes do Guará, gestão histórica) e Asfeg (Associação dos Feirantes da Feira do Guará, dissidência com apoio parcial do governo). Em ago/2025 a Ascofeg foi notificada a desocupar a administração; o GDF pressionou por consenso [5][6]. Posicionamento Kiko: defender governança transparente, eleição limpa, contrato com a RA. Não tomar lado entre as duas associações sem mediação técnica prévia.
Feira do Núcleo Bandeirante (vizinhança e cliente)
O Núcleo Bandeirante (RA VIII), cidade vizinha, tem feira própria e perfil socioeconômico complementar. Muitos clientes, comerciantes e trabalhadores cruzam Guará-Núcleo todo dia. Tratar o Guará isoladamente é erro — é território de economia integrada.
A Feira do Guará é mais que comércio — é capital social. É onde a cidade se vê. Quem governa o DF e não cuida da Feira, não cuida do Guará.
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4. Eixo Empreendedorismo & Comércio (eixo-mãe do Guará)
Cidade comercial por vocação. SIA, SIA Sul, Bonsucesso, Feira, comércio QE/QI. Demanda forte por desburocratização e crédito.
Diagnóstico
Comércio consolidado nas QEs/QIs e na Feira — base econômica robusta, mas com margem apertada por concorrência de e-commerce e custo logístico.
SIA Sul / Bonsucesso — polo atacadista, oficinas, autopeças, móveis. Fluxo intenso de carga, demanda por mobilidade urbana e estacionamento.
Pró-DF aplicado parcialmente no Guará II — regularização de empresas em curso, mas burocracia ainda lenta [7].
Microcrédito-DF subutilizado — falta capilaridade no balcão e oferta clara para o lojista da QE.
Burocracia para abrir empresa — DF é dos piores em tempo de abertura (~30 dias vs 24h em Joinville/SC).
Disputa institucional na Feira do Guará — insegurança jurídica para o feirante, hostilidade entre associações [5][6].
Propostas-âncora aplicáveis
DF Liberdade Econômica — revisão Lei Distrital 6.725/20, autorização tácita por silêncio, abrir empresa em <24h até 2028.
Microcrédito-DF — 100 mil concessões até 2030 com balcão específico no Centro do Guará (perto da Feira) e no SIA.
ARC (PPP territorial) — Feira do Guará e SIA Sul como candidatos naturais a ARCs do oeste do DF.
Linguagem Simples Tributária — Código Tributário-DF reescrito, redução de 30% em horas de apuração.
Sandbox Regulatório-DF — Lei 6.653/20 ATIVADA com polo no SIA (atacado e varejo).
Plano de Governança da Feira do Guará — eleição limpa, contrato com a RA, regimento interno, transparência financeira. Não tomar lado político na disputa Ascofeg/Asfeg, mas garantir o processo.
Brasília 120k Empregos — qualificação Sistema S (Senac/Senai/Senat) com polo no Guará.
Caso para citar: em Joinville (NOVO), abrir empresa leva 24 horas. Em Brasília, 30 dias. Não é gente — é processo. Processo se muda.
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5. Eixo Segurança Pública
Pauta sensível no Guará. CLDF debateu segurança no Guará em audiência específica (2025). Lojista cobra base 24h.
Diagnóstico no Guará
Roubo a transeunte e a comércio em pontos da Feira, EPTG e SIA — pauta histórica do CDL e da Ascofeg.
Furto de veículo em estacionamentos da Feira e do SIA Sul — alvo recorrente.
Crime patrimonial em residenciais de Guará I (QE) e II (QI/QELC) — oscilação por trimestre.
Iluminação pública pontualmente precária — passarelas EPTG, vias internas QELC, áreas atrás da Feira.
Audiência pública na CLDF sobre segurança no Guará foi realizada em 2025 — a comunidade está mobilizada [8].
Ciclos de palestras dos CONSEGs ocorreram em set/2025 na Adm. Regional — sinal de demanda organizada [8].
Calibragem: no Guará a percepção de insegurança pesa mais que a estatística agregada. "Quanto maior o IDH da RA, menor a taxa de homicídio"[9] — Guará tem IDH alto e taxa baixa. O ataque correto é por crime patrimonial, percepção, iluminação e proteção ao comércio, não por homicídio agregado.
Polícia comunitária + base 24h em pontos críticos: arredores da Feira, SIA Sul, EPTG.
CPTED na Feira do Guará e arredores — câmeras com IA (já anunciado pela RA) [4], supressão de pontos cegos, iluminação ostensiva.
Plantão Digital 24h — B.O. online, denúncia anônima geolocalizada.
Programa Luz e Visibilidade — substituição de iluminação em 100% das paradas, passarelas EPTG e vias internas até 2028.
Lei Feminicídio Zero — botão de pânico, casa-abrigo dobrada, protocolo único.
Caso para citar: Minas Gerais sob Zema (NOVO) saiu de fora do top-20 para 1º lugar nacional em segurança desde 2021, sem aumento expressivo de efetivo, via integração de inteligência. Modelo replicável para o DF.
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6. Eixo Mobilidade — Pistão Sul / EPTG / Metrô
Guará tem Metrô (estações Guará e Feira), EPTG estruturante e Pistão como artéria. Mobilidade é forte, mas integração ainda fragmentada.
Diagnóstico
Metrô Linha 1 com estações Guará e Feira do Guará — diferencial competitivo do Guará vs outras RAs.
EPTG conecta Guará ↔ Taguatinga ↔ Plano Piloto — eixo crítico, mas com gargalos de horário de pico e acidentes.
Pistão Sul (EPNB) — eixo de carga e passageiro, integra Guará ↔ Núcleo Bandeirante ↔ Riacho Fundo ↔ Taguatinga.
Linha 306.8 nova (2026) — Taguatinga Sul ↔ Guará I e II via Pistão Sul e EPTG, reforçando integração nos picos [10].
Terminal Rodoviário do Guará II entregue com obras de conforto e segurança [11].
Linha Setor Sudoeste ↔ Guará — anunciada pela Semob, melhora conectividade com Plano Piloto [12].
Estacionamento crítico nas QEs próximas à Feira e nas vias do SIA Sul — disputa com lojista e morador.
Cuidado de framing: o Guará tem mobilidade boa em comparação com Gama, Sobradinho, Recanto. O ataque deve ser por integração (BRT-Metrô-ônibus em app único), SLA (pontualidade), estacionamento (Feira/QELC/SIA) e EPTG (acidentalidade, sinalização).
Propostas-âncora aplicáveis
Mobilidade Collab — app único: Metrô + BRT + ônibus + bike + táxi, pagamento e roteirização integrados.
SLA público de pontualidade — bonificação/penalidade nas concessões, em revisão de contrato.
VLT (Veículo Leve sobre Trilhos) Sol Nascente ↔ Ceilândia ↔ Taguatinga ↔ Riacho Fundo I, via Pistão e EPTG — projeto Semob, defender execução faseada com cronograma [10].
Plano de estacionamento estruturado em torno da Feira do Guará e do SIA Sul — solução para feirante, lojista e cliente.
Brasília Pedala — ciclovias estruturantes integrando Guará ↔ SIA ↔ Sudoeste ↔ PP.
SLA viário — buraco em 72h, sinalização em 24h em qualquer ponto do Guará.
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7. Eixo Saúde
Hospital Regional do Guará (HRGu) atende a RA. Demanda por especialidade, fila eletiva e UBS desafogada.
Diagnóstico
Hospital Regional do Guará (HRGu) — atendimento de média complexidade. Fila eletiva e demanda por especialidades é a queixa central da população local.
UBS / CSGu — capilaridade boa, mas sobrecarga em horários de pico e demanda crescente por saúde mental.
Convênio privado alto no Guará (perfil socioeconômico) — eleitor cobra menos UPA, mais especialidade pública e prevenção.
Saúde mental — pauta crescente, demanda por CAPS regional integrado.
Concurso SES parado — atinge HRGu como atinge HRG.
Propostas-âncora aplicáveis
Saúde Acreditada-DF (ONA) — HRGu entre as primeiras unidades acreditadas Nível 1 (2027) e Nível 2 (2029).
Brasília Descentralizada — policlínica regional para reduzir fluxo no HBDF e no HRGu.
Concurso permanente SES-DF reaberto no 1º ano com vagas para o Guará.
Carreira Meritocrática (ANSS) — bônus por desempenho, fim de indicação política.
Fila Zero Digital — paciente vê posição em tempo real, fim do "fura-fila" político.
CAPS Guará integrado — saúde mental como prioridade de gestão.
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8. Eixo Educação
Rede consolidada, pauta de militarização polariza. Famílias do Guará cobram tempo integral, qualidade e formação técnica.
Diagnóstico
Rede pública robusta no Guará — CEFs, CEDs e CEMs estabelecidos. Reflete o quadro DF macro: anos iniciais bons, anos finais e EM abaixo do esperado. Pauta da militarização das escolas polariza no Guará — Sinpro-DF promoveu debates específicos no Guará e Taguatinga sobre o tema [13]. Família do Guará tem alto convênio com escola privada, mas valoriza a rede pública e cobra resultado.
IDEB anos iniciais DF
6,1
acima média BR
IDEB anos finais DF
5,0
empate média BR
IDEB EM DF
4,2
ABAIXO média BR
Mat. proficiência
13,9%
alunos adequados
Propostas-âncora aplicáveis
Educa Brasília (modelo GIDE/MG) — gestão por resultados; meta IDEB ≥5,5 anos finais até 2030.
Carreira docente meritocrática + Bolsa Professor — bolsa em universidade para futuros docentes em áreas estratégicas.
Tempo integral progressivo em CEFs do Guará, demandado pelo perfil de pais trabalhadores e profissionais liberais.
Parceria com Sistema S no Guará — qualificação técnica integrada (Senai, Senac, Senat) com polo na RA.
Universalização material — merenda + uniforme + Chromebook para 100% do EM.
Posicionamento sobre militarização — defender autonomia da comunidade escolar: cada escola decide com pais, docentes e direção em assembleia. Sem imposição central.
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9. Eixo Habitação / Urbanismo (PIU Guará)
Plano de Intervenção Urbana (PIU) do Guará em discussão. Impacto direto em QE/QI e arredores.
Diagnóstico
Plano de Intervenção Urbana (PIU) do Guará teve audiência pública em 08/09/2025 com apresentação dos estudos [8]. PIU vai redesenhar parâmetros urbanísticos da RA — pauta sensível para morador (gabarito, coeficiente, uso do solo).
Pressão imobiliária crescente sobre Guará II e arredores da Feira — risco de descaracterização da escala original.
Patrimônio cultural urbano do Guará (escala, arquitetura modernista da década de 1960-70) precisa de proteção formal.
Áreas verdes e Parques — Parque Ezechias Heringer (Parque do Guará) é equipamento-âncora; manutenção e segurança são pauta.
Setor de Indústria e Bonsucesso — uso misto crescente, tensão com vizinhança residencial.
Propostas-âncora aplicáveis
PIU do Guará com participação social efetiva — não aprovar PIU sem 3 audiências, parecer técnico independente e Conselho de Acompanhamento da RA.
Tombamento da escala original do Guará I — proteção do patrimônio modernista (similar ao tombamento do Plano Piloto).
Plano de Manejo do Parque Ezechias Heringer — manutenção, segurança, equipamentos esportivos, eventos comunitários.
Sinalização clara de uso misto vs residencial em Bonsucesso e Setor de Indústria, com fiscalização integrada.
Programa de revitalização das passarelas EPTG — segurança, iluminação, acessibilidade.
Cuidado de framing: não defender bloqueio de toda mudança ("conservar tudo") nem liberação geral ("pode tudo"). Posicionamento defensável: "PIU sim, mas com transparência, audiência efetiva e proteção da escala original."
10. Frases-bomba (5-7 nucleares)
"O Guará vota em quem entrega. Aqui ninguém compra promessa — todo mundo lê contrato."
"A Feira do Guará é mais que comércio — é capital social. É onde a cidade se vê. Quem governa o DF e não cuida da Feira, não cuida do Guará."
"Em Joinville, abrir empresa leva 24 horas. Em Brasília, 30 dias. Não é gente — é processo. E processo se muda."
"BRT subsidiado em R$ 1,9 bilhão por ano, +42% em 3 anos, e o ônibus do Pistão continua lotado. É gestão ou desperdício?"
"O BRB virou casa de jogos. Vou auditar tudo. O BRB volta a ser banco regional, com agência onde o Guará precisa."
"Continuidade não é gestão — é estagnação. Quem governou os últimos 8 anos não pode ser solução para os próximos 4."
"PIU do Guará sim, mas com audiência de verdade, transparência e proteção da escala original. Não dá pra mudar o coração da cidade num gabinete fechado."
11. Argumentário Q&A — perguntas hostis
"NOVO defende cortar funcionário público — e Guará está cheio de servidor."
Concursado é Constituição — não há proposta nem possibilidade legal de cortar. Cortes são em comissionado político: para cada novo, dois extintos. O servidor de carreira é parceiro do plano — carreira meritocrática (ANSS), bônus por desempenho, fim de indicação política em chefias técnicas.
"Você é da elite, vai privatizar tudo."
Privatizar não está no plano. Está no plano: parar de usar o BRB como caixa de jogo, auditar contratos de transporte (subsídio +42%), abrir empresa em 24h, microcrédito para o feirante e o lojista. Eficiência do público, não eliminação do público.
"E a Feira do Guará? Vai tomar lado entre Ascofeg e Asfeg?"
Não vou tomar lado político. Vou garantir governança transparente: eleição limpa, regimento publicado, contrato com a RA, transparência financeira. O feirante decide quem o representa — o GDF garante o processo, não escolhe o vencedor.
"O Guará tem Metrô, EPTG, terminal — está tudo bem em mobilidade."
Tem o melhor pacote do DF, sim. Mas integração ainda é fragmentada (Metrô + ônibus + BRT em apps separados), estacionamento na Feira é caos, EPTG tem acidentalidade alta. Mobilidade Collab integra tudo num app, SLA público de pontualidade nas concessões. O bom pode ficar excelente.
"PIU do Guará — vocês são contra o desenvolvimento."
Sou contra PIU sem audiência efetiva e sem proteção da escala original. PIU bem-feito traz qualidade, infraestrutura, valor. PIU mal-feito descaracteriza o Guará e enche o bolso de incorporadora. 3 audiências, parecer técnico independente, Conselho de Acompanhamento.
"Por que o eleitor do Guará deveria votar em você e não na Celina?"
Celina é continuidade — 8 anos de Ibaneis com BRB virando aposta, BRT licitado em ano eleitoral, transporte subsidiado em R$ 1,9 bi e ônibus precário. Eu sou método novo: cronograma, KPI, prestação de contas trimestral. Quem leu balanço sabe a diferença.
12. Sound-bites (6-8 — uso em rua, rede, rádio)
"Guará é o eleitor que mais valoriza cronograma, KPI e prestação de contas."
Posicionamento
"Não tomo lado entre as associações da Feira. Garanto governança limpa — quem decide é o feirante."
Feira do Guará
"Em Joinville, abrir empresa leva 24 horas. Em Brasília, 30 dias. Vou trazer o relógio do empreendedor para Brasília."
Liberdade econômica
"O BRB virou casa de jogos. Vou auditar tudo. E o BRB volta a ser banco regional."
BRB
"Continuidade não é gestão — é estagnação. Quem governou os últimos 8 anos não pode ser solução para os próximos 4."
Contraste
"Mobilidade Collab: Metrô, BRT, ônibus, bike, táxi — tudo num app, com SLA de pontualidade."
Mobilidade
"PIU sim, com audiência de verdade. Não dá pra mudar o coração do Guará em gabinete fechado."
Urbanismo
"Servidor de carreira é parceiro. Comissionado político é o que vai sair — para cada novo, dois extintos."
Servidor
13. Lideranças mapeadas no Guará
Administrador Regional do Guará
Posto de chefia da RA X — gestor distrital local
Em 2026, a função aparece exercida por Artur Nogueira em registros de imprensa [4] — confirmar gestão vigente em guara.df.gov.br/quem-e-quem antes da visita. Cumprimentar em qualquer agenda oficial.
Ascofeg — Associação do Comércio Varejista dos Feirantes do Guará
Gestão histórica da Feira. Em 2025-2026, em disputa com a Asfeg pela administração
Presidente: Cristiano Jales (citado como porta-voz em audiência da CLDF) [5][6]. Conduzir conversa em ambiente neutro, junto com Asfeg se possível. Não tomar lado político.
Asfeg — Associação dos Feirantes da Feira do Guará
Dissidência criada com apoio parcial do governo, em disputa com a Ascofeg
Diretoria atual [a confirmar]. Ouvir pauta antes de qualquer manifestação pública. Posicionamento Kiko: garantia de processo eleitoral limpo, não endosso a uma das partes.
CDL Guará / Lojistas QE/QI
Câmara de Dirigentes Lojistas + lideranças informais do comércio das QEs
Pauta: segurança, estacionamento, microcrédito, desburocratização. FECOMERCIO-DF tem articulação local — usar canais já dialogados em outros dossiês (Adelmir Santana / Kátia Abreu equivalente DF).
CONSEGs do Guará I e II
Conselhos Comunitários de Segurança
Mobilizados em 2025 com ciclos de palestras na Adm. Regional [8]. Canal direto para pauta de segurança pública. Convidar para mesa permanente de diálogo.
Líderes religiosos e comunitários
Padres, pastores, lideranças de moradores das QEs/QIs
Capilaridade alta nas quadras residenciais. Pauta: segurança, qualidade urbana, escola, parque. Identificar pelo menos 5 líderes-chave por setor.
Sinpro-DF / Direções escolares
Sindicato dos Professores e direções de CEFs/CEDs/CEMs
Pauta polarizada (militarização). Posicionamento defensável: autonomia da comunidade escolar. Já dialogado em dossiê paralelo Sinproep/Sinpro.
Empresários do SIA Sul / Bonsucesso
Atacado, autopeças, móveis, oficinas
Pauta: regularização Pró-DF, segurança patrimonial, mobilidade de carga, energia. Articulação via FIBRA-DF — usar canais já dialogados.
14. Recomendações de visita — eventos-âncora e locais-chave
Encontro com diretores e professores. Pauta: tempo integral, Bolsa Professor, militarização.
CONSEGs Guará I e II
Mesa permanente. Pauta: Pacto Pela Vida, base 24h, Luz e Visibilidade.
Audiência pública do PIU
Presença em qualquer audiência sobre o Plano de Intervenção Urbana. Pauta: transparência, escala, Conselho.
Janelas de oportunidade no calendário: Aniversário do Guará (5/mai e 1º/mai), Festa do Divino Espírito Santo, audiências públicas do PIU e da Feira na CLDF, eventos do CDL, reuniões mensais dos CONSEGs, Festa de Maio do Guará.
Aviso: documento de uso restrito da campanha. Dados por RA estimados a partir de agregados oficiais e pesquisa qualitativa. Quando indicado [a confirmar], validar diretamente no campo no dia da visita. Nomes de gestores e dirigentes podem ter rotação — checar canais oficiais.