Dossiê Estratégico Territorial

Ceilândia (RA IX) + Sol Nascente/Pôr do Sol (RA XXXII) O maior eleitorado do DF — e a maior fila de promessas adiadas pelo continuísmo Ibaneis-Celina

Análise Estratégica integrada · 6 eixos temáticos · perfil sociodemográfico · cronologia das promessas adiadas · roteiro de oposição calibrado para a maior região administrativa do DF · saúde sob colapso, segurança em queda mas com TOP 1 de homicídios, regularização inacabada do Sol Nascente · v1.0 · dados verificados.
População total~ 624 mil hab
Eleitorado~ 270 mil
PosiçãoRA IX + RA XXXII — MAIOR ELEITORADO DO DF
Renda dom. médiaR$ 3.800 (Ceil.) / R$ 2.100 (SN)
Distância PP~ 30 km
IdentidadeMaior favela do CO + capital do forró
[D]

1. Diagnóstico Territorial — Ceilândia + Sol Nascente

Perfil sociodemográfico · estrutura de classes · identidade cultural · maior eleitorado consolidado do DF

Quem é Ceilândia em 1 parágrafo

Ceilândia (RA IX) e o desmembramento Sol Nascente/Pôr do Sol (RA XXXII) formam o maior bloco eleitoral do Distrito Federal: somados, beiram 270 mil eleitores — mais que Plano Piloto e Lago Sul juntos. A RA IX nasceu em 1971 da Campanha de Erradicação de Invasões (CEI) que removeu favelas do Plano Piloto; é a cidade-mãe da identidade candanga periférica, capital cultural do forró, do hip-hop do DF e da feira como economia popular. Sol Nascente, desmembrado em 2019, é a maior favela do Centro-Oeste e a 2ª maior do Brasil (depois da Rocinha) — ainda em processo de regularização fundiária 25 anos após sua ocupação. Renda domiciliar média da Ceilândia consolidada gira em torno de R$ 3.800; em Sol Nascente, R$ 2.100. Voto historicamente conservador, personalista, de base evangélica e clientelista: vota em quem aparece e cumpre — não em sigla.

Pop. Ceilândia
~ 398k
PDAD/Codeplan, RA IX
Pop. Sol Nascente
~ 226k
RA XXXII, 2ª maior favela BR
Crescimento anual
3,1%
Ceilândia (PDAD) — acima da média DF
Renda dom. Ceilândia
R$ 3,8k
classe média baixa
Renda dom. Sol Nasc.
R$ 2,1k
faixa de vulnerabilidade
Eleitores Ceil.
~ 220k
8ª e 16ª zonas eleitorais
Eleitores SN
~ 50k
[a confirmar com TSE]
Distância PP
~ 30 km
~1h20 de transporte público

Estrutura territorial

Por que importa para o NOVO em 2026: Ceilândia + Sol Nascente decidem qualquer eleição de governador. Se o NOVO conquistar 25-30% nas duas RAs, vira disputa real no 1º turno. Se ficar abaixo de 15%, precisa de 2º turno milagroso. Não dá para "passar por cima" da Ceilândia — é preciso ter um discurso popular específico.
[E]

2. Mapa Eleitoral — 2022 e projeção 2026

8ª, 16ª zonas eleitorais (Ceilândia) + seções Sol Nascente · base Ibaneis-Bolsonaro · janela NOVO no insatisfeito

O que aconteceu em 2022

Disputa1º colocado%2º colocado%
Governador (Ceilândia 8ª ZE)Ibaneis (MDB)52,14%Grass (PV)23,77%
Presidente 1º T (Ceil. Centro)Bolsonaro (PL)52,47%Lula (PT)36,98%
Presidente 1º T (Ceil. Norte)Bolsonaro (PL)53,83%Lula (PT)35,46%
Presidente 2º T (Ceil. Centro)Bolsonaro (PL)59,45%Lula (PT)40,55%
Presidente 2º T (Ceil. Norte)Bolsonaro (PL)61,23%Lula (PT)38,77%

Leitura estratégica para 2026

Cenário realista para Kiko em Ceilândia + SN: piso 12% / meta 22% / teto 28%. Para chegar ao teto, depende de 5 visitas presenciais entre maio e setembro, parceria com 1 vereador local e ancoragem em pauta concreta (HRC modernizado, regularização Sol Nascente, segurança no Setor Leste).
[T]

3. Cronologia das Promessas Adiadas

8 governadores · 50+ anos · mesmas pautas · Celina como 9ª promessa do mesmo enredo
AnoPromessaStatus em 2026
1971Ceilândia nasce da Campanha de Erradicação de Invasões — promessa de "cidade definitiva"55 anos depois, ainda há setores sem escritura
1990sOcupação do Sol Nascente começaEm 2026, ainda majoritariamente irregular
2008LC 785 — Sol Nascente vira ARIS, primeira tentativa de regularização18 anos depois, processo inacabado
2019Lei 6.359 — Sol Nascente vira RA XXXII (administração própria)R$ 690 milhões investidos desde então — insuficiente
2024 (jun)Deputados encontram superlotação, falta de insumos e déficit de 361 profissionais no HRCCrise sanitária persiste; superintendente de Saúde do HRC exonerado
2025 (jan)HRC opera em alerta vermelho — pacientes em corredor, criança esperando 24h por atendimento"55 mil atendimentos em 2025" anunciados — sem resolver lotação
2025 (mai)Anunciado batalhão PMDF + delegacia PCDF para Sol NascenteObras em andamento — entrega prometida [a confirmar]
2025 (dez)Metrô-DF reabre licitação para extensão de 2,3 km da Linha 1 em Ceilândia (2 novas estações)Prometida desde Cristovam Buarque (1995). Ainda não saiu.
2026 (out)Eleição GDF — chance de quebrar o cicloContinuísmo Celina vs gestão técnica Kiko/NOVO
Ceilândia foi prometida 8 vezes. O Sol Nascente foi prometido 5 vezes. O HRC foi prometido 4 vezes. O metrô foi prometido desde 1995. Celina não é mudança — é a 9ª promessa do mesmo enredo.
[S]

4. Eixo Saúde — HRC sob colapso, UPAs sobrecarregadas

Hospital Regional · UPA Sol Nascente · UPA Ceilândia · 624 mil habitantes para uma rede de saúde dimensionada para a metade

Diagnóstico do Hospital Regional de Ceilândia (HRC)

UPAs e atenção primária

O que Kiko/NOVO propõe

  1. Plano de modernização do HRC em 100 dias — auditoria de leitos, fluxo cirúrgico, cronograma de UTI ampliada.
  2. Concurso SES-DF reaberto em 12 meses — preencher déficit de 361 profissionais via concurso, não via contratação política.
  3. Policlínica Sol Nascente desafogando o HRC — atendimento ambulatorial e exames especializados na própria RA XXXII.
  4. HRC referência regional em alta complexidade (cardiologia, ortopedia, oncologia) — Ceilândia não pode depender do Plano Piloto.
  5. Acreditação SES-DF Nível 1 em 2027 — meta de qualidade auditável.
[Sg]

5. Eixo Segurança — TOP 1 em homicídios, mas em queda

Sol Nascente em disputa entre facções · injúria racial em alta · CSN, OCI · novo batalhão prometido
Homicídios 2024
33
TOP 1 do DF (era 112 em 2015 → -70%)
Roubo veículo 2024
179
-79% vs 2015 — queda histórica
Roubo transeunte
2.185
-62% vs 2015
Injúria racial
79
+55% vs 2015 — único crime em alta

Sol Nascente — território disputado por facções

Proposta NOVO Segurança Ceilândia + SN

  1. Pacto Pela Vida Ceilândia — meta CVLI -30% até 2028, com bonificação por desempenho de batalhão.
  2. Programa Luz e Visibilidade — iluminação LED em 100% das vias do Setor O, P-Norte e Sol Nascente até 2028.
  3. CPTED (segurança por design) nos pontos críticos: Feira Central, Rodoviária Ceilândia, Setor O, Pôr do Sol.
  4. Conclusão acelerada do batalhão PMDF + delegacia PCDF do Sol Nascente — cronograma público trimestral.
  5. Programa Anti-Grilagem integrado: PMDF + Terracap + Codhab — atacar a economia das facções.
  6. Lei DF do Combate à Injúria Racial — único crime em alta na RA, com componente racial óbvio.
[M]

6. Eixo Mobilidade — metrô prometido desde 1995

Linha 1 com 2 novas estações em licitação · BR-070 / EPCL gargalos · ônibus de bairro precários no Sol Nascente

O metrô que nunca chega

Outros gargalos

Proposta NOVO Mobilidade

  1. Compromisso público: entregar as 2 estações do Terminal Ceilândia até 2029, com marco trimestral auditável.
  2. Estudo de viabilidade VLT/BRT Sol Nascente em 12 meses — ligando trechos a Terminal Ceilândia.
  3. Renovação da frota alimentadora — 100% dos ônibus Sol Nascente / Setor O em até 24 meses.
  4. Programa Mobilidade Collab — app integrando metrô + DF Trans + bicicleta com tarifa única.
  5. Requalificação da BR-070 + EPCL — terceira faixa em trechos críticos.
[Ed]

7. Eixo Educação — 22 mil famílias dependem do Cartão Material Escolar

TOP 1 do DF em demanda · escolas envelhecidas · falta de professor de matemática, química e física
Cartão Material 2025
22.356
famílias TOP 1 DF
Escolas SEEDF Ceil.
~ 70
[a confirmar com SEEDF]
EJA crescente
+++
demanda alta sem oferta proporcional
Universidades públicas
UnB Ceil.
campus único — pressão por vagas

Diagnóstico

Proposta NOVO Educação

  1. Concurso SEEDF reaberto em 12 meses — prioridade STEM (300 vagas).
  2. Plano de Reforma Escolar — 30 escolas mais antigas de Ceilândia + Sol Nascente em 4 anos.
  3. EJA Sol Nascente — duplicar oferta de vagas em 2 anos.
  4. Creches conveniadas — modelo São Paulo, foco em mães solo do Setor O e Sol Nascente.
  5. Bolsa Talento UnB-Ceilândia — incentivo a alunos de escolas públicas para entrar na FCE.
[Em]

8. Eixo Empreendedorismo / Comércio — Feira Central e P-Norte

463 feirantes · economia popular · capital do forró · investimento R$ 22mi prometido para Mercado Central

O que existe (e precisa proteger)

Proposta NOVO Empreendedorismo

  1. Modernização da Feira Central com cronograma público — entregar até 2029, sem expulsar feirantes históricos.
  2. Microcrédito-DF — linha específica para feirantes e MEIs de Ceilândia + SN, juros subsidiados.
  3. Programa Cultura Popular — Centro Cultural do Forró + Hip-Hop Periférico (parceria com SE Gama / Sebrae / FECDF).
  4. ARC (Área de Relevante Interesse Comercial) para corredor Feira Central → P-Norte.
  5. Conselho Empresarial Ceilândia + Sol Nascente — assento formal das associações comerciais nas decisões municipais.
[H]

9. Eixo Habitação / Regularização — Sol Nascente é a ferida aberta

25+ anos de irregularidade · LC 785 não cumprida · ARIS / 4 trechos · pressão por escritura

O passivo

Outros gargalos habitacionais

Proposta NOVO Habitação

  1. Força-tarefa Sol Nascente — Terracap + Codhab + Seduh + Defensoria + MPDFT. Meta: 5.000 títulos/ano até 2030.
  2. Conselho Comunitário de Acompanhamento trimestral — moradores fiscalizam ritmo.
  3. Programa Anti-Grilagem — coordenação com PMDF, Terracap e MPDFT.
  4. PDOT acelerado — destravar revisões pendentes que afetam Sol Nascente, Setor O e Expansão.
  5. Codhab Ceilândia — meta de 1.500 unidades de habitação popular regularizada em 4 anos.

10. Frases-bomba (escolher 5-7 por evento)

Ceilândia é a maior RA do DF. Mais de meio milhão de pessoas. 22 mil famílias precisam do Cartão Material Escolar para comprar caderno. Mas o Hospital Regional faz 6 vezes menos cirurgias que o Hospital de Base. Isso não é coincidência — é abandono planejado.
98,5% das cirurgias do HRC são de média complexidade. Só 1,5% são alta complexidade. Quem mora aqui e precisa de cirurgia complexa pega ônibus pro Plano Piloto. Ceilândia não pode ser cidade de segunda.
O metrô foi prometido a Ceilândia em 1995. A licitação para 2,3 km de extensão foi reaberta em dezembro de 2025. 30 anos de espera para 2 estações. Esse é o ritmo do continuísmo. Eu trabalho com cronograma trimestral, não com geração esperando.
Sol Nascente é a 2ª maior favela do Brasil. O cara que mora ali há 25 anos paga conta de luz, paga IPTU em alguns trechos, e ainda não tem escritura. Não é burocracia. É escolha política de quem governa há 8 anos.
Ceilândia é TOP 1 do DF em homicídio. 33 vidas em 2024. Caiu 70% desde 2015 — verdade. Mas continuamos no topo. E a injúria racial subiu 55%. A queda dos crimes patrimoniais não chegou em todo mundo.
A Feira Central tem 463 feirantes que sustentam mais de mil famílias. Promessas de R$ 22 milhões para virar Mercado Central — onde está o cronograma? Eu não vou inaugurar com placa de plástico, vou entregar com obra pronta.
O HRC tem déficit de 361 profissionais de saúde. O concurso da SES está parado. O médico do HRC é herói porque o sistema é mau — não porque o sistema é bom. NOVO reabre concurso em 12 meses: para cada cargo comissionado político extinto, dois concursados na ponta.
Não vou prometer hospital novo em Ceilândia. Já foi prometido por 4 governadores e ninguém entregou. Vou modernizar o HRC, ampliar UTI, reabrir concurso e entregar policlínica no Sol Nascente. Cronograma trimestral, prestação de contas pública.

11. Q&A — perguntas hostis

Você é mais um candidato do Plano Piloto que veio em ano eleitoral. Onde estava nos últimos 4 anos?
Empreendedor, gerei empregos, paguei imposto. Não estava sumido — estava na iniciativa privada, não na máquina pública. É exatamente o oposto da continuidade Ibaneis-Celina, que está na máquina há 8 anos. Compromisso: presença mensal em Ceilândia até a eleição, com agenda pública.
NOVO defende cortar funcionário público. Aqui em Ceilândia tem muito servidor — você vai demitir?
Concursado é estabilidade constitucional — não há proposta nem possibilidade legal. O corte é em cargo comissionado político: para cada novo, dois extintos. Em Ceilândia, isso significa mais professor concursado, mais médico do HRC, mais policial do batalhão — não menos servidor da ponta.
A regularização do Sol Nascente é promessa de toda eleição. Por que você seria diferente?
Reconheço que o GDF investiu R$ 690 milhões desde 2019 em equipamentos — mas não entregou escritura. Minha proposta é diferente: 5.000 títulos por ano até 2030, força-tarefa Terracap + Codhab + Seduh + Defensoria, Conselho Comunitário trimestral. Cronograma escrito. Se atrasar, eu venho aqui explicar.
O metrô já está sendo licitado pelo Ibaneis. O que você vai prometer a mais?
Sim, foi licitado em dezembro de 2025 — depois de 30 anos prometido. Coincidência: ano pré-eleitoral. Eu me comprometo a entregar as 2 estações até 2029, com marco trimestral auditável. E mais: estudo de viabilidade VLT/BRT Sol Nascente em 12 meses — porque 226 mil pessoas no Sol Nascente continuam sem metrô previsto.
Você fala que o HRC não atende. Vai abrir hospital novo?
Não. Já foi prometido por 4 governadores e não saiu. Quem promete hospital novo em Ceilândia e não tem orçamento está mentindo. Minha proposta é modernização do HRC: ampliação de UTI, especialidades de alta complexidade, concurso SES reaberto, policlínica no Sol Nascente desafogando a porta de entrada. Em 100 dias eu apresento o plano.
Ceilândia votou em Bolsonaro e em Ibaneis. NOVO é minoritário aqui. Por que apostar em você?
Respeito o voto da maioria — mas quem está cansado de promessa repetida me procurou. NOVO não é PT. NOVO não é continuidade Ibaneis-Celina. NOVO é gestão técnica, corte de privilégio político, foco em entrega. Se você votou em Bolsonaro porque queria mudança, eu sou a única opção que oferece mudança real e não apenas troca de cara da continuidade.

12. Sound-bites curtos (TikTok / Reels / Stories)

"Ceilândia é a maior RA do DF. Mereceria o maior hospital. Recebeu o terceiro."
9s · usar com imagem do HRC
"30 anos esperando metrô. 30 anos pagando passagem. 30 anos de promessa."
7s · usar com imagem do Terminal Ceilândia
"O concurso da SES tá parado. O HRC tá sem médico. Quem paga? Você."
8s · indignação direta
"Sol Nascente é a 2ª maior favela do Brasil. E o GDF não entregou a escritura ainda."
10s · imagem aérea do Pôr do Sol
"22 mil famílias precisam do Cartão Material para comprar caderno em Ceilândia. Isso é vitória ou abandono?"
9s · pergunta retórica
"Celina é a 9ª promessa do mesmo enredo. Eu sou cronograma trimestral."
7s · contraste direto
"O médico do HRC é herói. O sistema é o vilão."
5s · respeito à categoria
"Feira Central, P-Norte, P-Sul. Quem mantém Ceilândia é o feirante, não a placa de inauguração."
10s · com imagens da feira
[L]

13. Lideranças Mapeadas — Ceilândia + Sol Nascente

Administradores · associações · feirantes · religiosos · esportivos · vereadores [a confirmar atualização]
Fernando Fernandes
Administrador Regional de Ceilândia (gestão Ibaneis) — perfil político, ex-CLDF
Tem trânsito na CLDF e vínculo com o MDB/PROS. Cumprimentar em eventos formais. Não é aliado, mas evitar antagonismo direto. [a confirmar se ainda no cargo em mai/2026]
Cláudio Ferreira Domingues
Administrador Regional do Sol Nascente / Pôr do Sol — advogado, nasceu e cresceu em Ceilândia
Trajetória local consistente. Foco em regularização. Cumprimentar em qualquer agenda no Sol Nascente. Cuidado para não confundir com vínculo partidário do GDF.
Jonathan Araújo
Administrador da Feira Central de Ceilândia (CNM 2)
Voz dos 463 feirantes. Aliado natural do discurso "modernização sem expulsão". Reunião privada antes da visita pública à feira é obrigatória.
Lideranças religiosas (evangélicas)
Pastores AD Ceilândia, Igreja Mundial, Igreja Universal — base eleitoral conservadora
Mapear 5-8 lideranças para café individual. Mensagem-chave: gestão técnica + valores familiares + corte de privilégio (não corte de servidor).
Lideranças culturais
Movimento Hip-Hop Ceilândia, Casa do Cantador (forró), coletivos da periferia
Identidade-mãe da Ceilândia. Não tratar como "agenda secundária" — é central. Compromisso: Centro Cultural Periférico com cronograma.
Distritais base Ceilândia
Levantar 3-5 nomes da CLDF com base eleitoral em Ceilândia [a confirmar]
Mapear quem é Ibaneis-Celina (continuidade), quem é PT/oposição-esquerda, quem é Bolsonarismo puro. NOVO disputa o "Bolsonaro insatisfeito com Ibaneis".
[A]

14. Recomendações de Visita — eventos-âncora, locais e horários

5 visitas mai-set/2026 · gancho específico por agenda · presença mensal mínima
Visita 1 — Feira Central CNM 2
Sábado 7h-10h · pico de movimento
Caminhada com Jonathan Araújo (administrador da feira). Conversa com 8-10 feirantes. Anúncio: cronograma do Mercado Central com calendário trimestral.
Visita 2 — Hospital Regional de Ceilândia
Manhã dia útil · entrada da emergência
Reunião com diretor + sindicato dos médicos. Não atacar a equipe. Anúncio: plano de modernização em 100 dias + concurso SES.
Visita 3 — Sol Nascente / Pôr do Sol
Tarde sábado · acompanhado de liderança comunitária
Caminhada por trecho irregular. Conversa com 3-5 famílias. Anúncio: força-tarefa de regularização — 5.000 títulos/ano.
Visita 4 — Setor O / P-Norte
Início da noite · após expediente
Foco segurança e iluminação. Caminhada com lideranças comunitárias e vendedores ambulantes. Anúncio: Programa Luz e Visibilidade.
Visita 5 — UnB Ceilândia (FCE)
Tarde dia útil · auditório principal
Roda de conversa com estudantes de Saúde, Enfermagem, Fisioterapia, Saúde Coletiva. Anúncio: Bolsa Talento UnB-Ceilândia.
Visita-âncora — Aniversário Ceilândia (27/03)
Casa do Cantador / Bezerrão local
Maior data simbólica da cidade. Já passou em 2026 — usar como marco em 2027. Para 2026, ancorar em festa religiosa ou show de forró tradicional.
Armadilhas a evitar:

Fontes consultadas

  1. PDAD-A 2024 / Ceilândia — IPE-DF / Codeplan: pdad.ipe.df.gov.br
  2. Codeplan — "Ceilândia detém 16% da população do DF": codeplan.df.gov.br
  3. Administração Regional de Ceilândia (RA IX): ceilandia.df.gov.br
  4. Administração Regional do Sol Nascente / Pôr do Sol (RA XXXII): solnascente.df.gov.br
  5. Brasil de Fato — "Deputados encontram superlotação no HRC" (jun/2024): brasildefato.com.br
  6. Metrópoles — "HRC opera com superlotação de 175%": metropoles.com
  7. SES-DF — "44 anos de HRC: 55 mil atendimentos em 2025": saude.df.gov.br
  8. Metrópoles — "Sol Nascente, dominado pelo medo e grilagem": metropoles.com
  9. Tudo Aí — "Sol Nascente terá delegacia e batalhão" (mai/2025): tudoai.bsb.br
  10. Metrópoles — "Nova facção criminosa quer tomar o Sol Nascente": metropoles.com
  11. Metrópoles — "Ceilândia terá mais 2 estações de metrô" (dez/2025): metropoles.com
  12. Agência Brasília — "Relatório destaca expansão do metrô em Ceilândia" (mar/2025): agenciabrasilia.df.gov.br
  13. Agência Brasília — Feira Central de Ceilândia: agenciabrasilia.df.gov.br
  14. Dicas da Capital — "R$ 22 mi para Mercado Central de Ceilândia": dicasdacapital.com.br
  15. Brasil de Fato / Metrópoles — Eleições 2022 por zona eleitoral em Ceilândia.
  16. SSP-DF — Dados por Região Administrativa: ssp.df.gov.br
  17. Portal da Transparência DF: transparencia.df.gov.br
Análise Estratégica · Documento Confidencial · Projeto Kiko Caputo (NOVO) · Governo do DF · 2026
Dossiê Ceilândia (RA IX) + Sol Nascente / Pôr do Sol (RA XXXII) · v1.0 mai/2026